地方上再闹出兵变，就是后院起火。关中已经有前车之鉴，若是地方上安抚不好则会出现叛乱之事。此时也只能以疏导为主。

　　韩健让地方官府和守备官兵以朝廷名义张贴榜文，严令不得抢掠，若再抢掠则一律以贼匪论。这算是从名义上先给抢掠之事定性，本身人也有趋利避害的本能，地方上的渤海移民在移居到北川州县地方后，也作出了相迎的调整。大有自立村寨而与外界隔开的意思，一些地方甚至开始有暗中联络，有意要北迁回渤海境内。

　　韩健两次上书朝廷，也是在杨瑞与朝臣商讨应付对策之时，韩健以臣子的身份上表，陈明自己的态度，韩健先行请罪，再请旨让朝廷派出安抚使到地方上安抚百姓，也算是给足了杨瑞面子。杨瑞在得到韩健上书之后也很“满意”。甚至当着朝臣的面让太监宣读韩健的上书内容，虽然这些官员也知道韩健的态度只是流于表面，但不管怎么说，连韩健这个东王也都承认杨瑞帝王身份，他们自然不敢有所非议。

　　杨瑞按照韩健的意思，派礼部侍郎林恪为安抚使，从国库调拨一些钱粮到北方去赈济安抚地方。但暗中却要对渤海国的内迁百姓加以整顿，不能令其联络太过紧密。

　　虽然当初林恪的首辅之位是杨瑞给撤的。但杨瑞对林恪还是颇为信任，毕竟林恪也是保皇派的代表。杨瑞当初撤换他也是为不令朝廷与东王府之间关系太僵化。此时杨瑞派林恪去，有意让林恪去更多联系到地方上的士绅和官员，传达是以朝廷为名义来安抚地方的意思，同时让地方官员和士绅保持与朝廷的联系。

　　与其说杨瑞是派林恪去安民，不如说杨瑞是派林恪去收买人心，买的还不是百姓的人心。而是地方官和有头脸士绅和大地主的人心，令朝廷仍旧可以保持对地方上的影响力。韩健对于杨瑞的意思自然心中明白的很，但他还是装作不知。他跟杨瑞最大的矛盾还是来自于权力上的争斗，现在军政大权都在他手上，就算杨瑞想以潜移默化的方式来夺回原本属于她的权力。韩健也全当是给她面子，让她找到可以做的事，但只要他心中有防备，杨瑞做再多也无济于事。

　　十月中，韩健派出的洛夫人和李云相继回报，韩健派她们的人去暗中查探西王府旧部的情况，同时有监视之意，李云做事是不遗余力，在得到一些西凉旧部中人支持的情况下，她知道只要帮东王府做好事情，就会得到韩健的赏识，会办事而且有人脉的她自然也会成为西凉王不二的人选。洛夫人在办事上则显得有些拖沓，一来是她人手紧张，二来是她根本心不在此。洛夫人也知道现在她不比从前，西凉旧部的人完全将她当作是叛徒而与她分道扬镳，就算与李云合作也不

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