自动退出历史舞台。1927年6月，张作霖在北平组织安国军政府，自任大元帅，企图联合各派军阀，进行最后挣扎。蒋介石、汪精卫先后进行“清党”、“分共”，使北伐中途停顿，给北洋军阀以短暂喘息之机。然而为时不久，国民派各派再度联合继续进行所谓后期北伐，张作霖见大势已去，遂于1928年6月下令退出平津一带，向东北收缩。他本人在回沈阳途中，行至皇姑屯被日本关东军预埋的炸弹炸死，史称“皇姑屯事件”。1928年6月8日，国民革命军进入北平，北洋军阀政府在中国的统治最后结束。同年12月29日，张学良宣布“东北易帜”，全国实现了形式上的统一。

　　1913年二次革命失败之后，孙中山流亡日本。1914年孙中山在日本组建中华革命党。孙吸取了之前的教训，严格控制组织总部和支部，并享有各级组织的人事任免权。这成为了后来的国民派和国民政府的民主集中制的雏形。1916年，孙回到上海。

　　1917年，孙中山前往广州与南方的军阀合作，开始了护法运动。1917年8月25日，广州军政府建立，孙中山成为当时在广州的南方军阀的大元帅。但是桂系军阀私怀野心，迫使孙中山于1918年5月离开军政府，回到上海。月10日，孙中山重组中国国民派。1920年，亲孙的粤系势力在第一次粤桂战争中击败桂系，取回了对广州军政府的控制。孙中山于11月底返回广州，重建军政府，继续护法运动。1921年4月2日，军政府取消，改为中华民国政府，由孙中山任总统。

　　1921年5月5日，孙中山在广州就任非常大总统，在对外宣言中他表示：“列强及其人民依条约契约及成例，正当取得之合法权利当尊重之。”对国内天然资源的开发则实行“开放门户主义，欢迎外国之资本及技术”。但希望各国承认广州政府“为中华民国唯一之政府”。5月6日，非常大总统孙中山任命国务院各部长官。任命伍廷芳为外交部长，唐绍仪为财政总长，陈炯明为内政总长兼陆军总长，汤廷光为海军总长，李烈钧为参谋总长，徐绍桢为总统府参军长，马君武为总统府秘书长。

　　当时，在北平的北洋政府仍然是具有合法性并为西方列强所承认的政府。孙中山试图从西方获得援助但却受到忽视，在1921年，他转向刚刚在自己的革命中取得胜利的苏联救助。苏联试图通过严厉批评西方为“西方帝国主义者”而表示友好的态度对待华夏的革命者，但是处于政治的考量，苏联领导人采取了双重的策略，即同时支持孙中山和刚刚建立的中国共产派。苏联期盼着两方的合并，但是同时也准

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