年1月，不丹外交大臣坎杜-旺楚克访问印度；不丹-印度发展合作对话在新德里举行。7月，吉格梅·辛格·旺楚克国王对印度进行工作访问。10月，印度外秘梅农和水资源部部长索兹分别访问不丹。12月，印度外长慕克吉访问不丹；不印结束长达40多年的划界、勘界和重新树立界碑工作，正式确定了边境。

　　要说唯一的瑕疵，那就是1979年起，不丹一直要求修改《永久和平与友好条约》一事，但随着2007年2月，不丹国王凯萨尔-旺楚克对印度进行正式访问，双方签署经过修订的《友好条约》并在当年你3月条约生效后也就不存在了。

　　况且两国之间一直实行开放边界，自由通商，而且印度也是不丹最大的贸易伙伴、援助国和债权国。甚至在2006年7月，两国还续签了有效期10年的《贸易、商务与转运协定》

　　这一切都让迪马亚斯中将觉得似乎没有什么。现在只要将第54师抽调到瑙贡，去打败那里的中国人，就可以解决目前东部的问题，毕竟现在英帕尔一线的局势很不妙。

　　而此时，同样在论谈大局的还有西贡城内的雷石司令员和刚刚才从不丹飞赴过来的蔡兴宇将军，对于这几步布局，雷石司令员也颇是欣赏，因为正是这几步走棋几乎决定下了大势。

　　之所以说是决定了大势，是因为虽然不丹同所有南亚国家建立了外交关系，来往日益增多，但却与尼泊尔存在难民问题。而这个问题却是根本无法解决的。

　　不丹人口不过不到八十万，这其中不丹族占总人口50%左右，而尼泊尔族占35%左右。按照不丹政府的规定，不丹语‘宗卡’和英语同为官方语言而。藏传佛教的噶举派为国教，可偏偏尼泊尔族居民信奉印度教。也就因为这样，80年代末、90年代初，不丹将旅居境内的约十万尼泊尔族人驱逐出境。而这些被驱逐的尼泊尔族涌入尼泊尔境内之后，职能居住在尼东部的七个难民营内，由联合国难民署管理。

　　虽然从1993年开始，双方举行了近二十轮部长级联合委员会，讨论解决这一问题。但却都没有什么进展，尼泊尔政府要求向不丹遣返这些难民，但不丹只同意在对难民身份进行甄别的基础上接收部分难民。这样吵来吵去之后，在1999年9月，双方成立‘联合身份鉴别小组’，甄别在尼难民身份，并于2003年就难民分类达成一致。但根本的利益核心却没有被触及到，以至于遣返问题至今未能取得实质性进展。

　　之所以蔡兴宇将军要布下这个战略，更多的只是跟尼泊尔和不丹之间的问题还是有关系。而另一方面呢，印度呢？战争进行到现在这样，除去军事上的失败，从经济方面算账，

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